4月17日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳舉行發(fā)布會，解讀省政府辦公廳近日印發(fā)的《關于加快全省建筑業(yè)轉型升級的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

建筑業(yè)是我省的支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和富民產業(yè)。2025年，全省建筑業(yè)總產值3.43萬億元，總量連續(xù)20年全國第一，納入實名制管理的省內從業(yè)建筑工人約300萬人。

與此同時，當前建筑業(yè)發(fā)展面臨不少深層次矛盾和問題。例如，產業(yè)結構不夠合理，房屋建筑占比偏高，基礎設施建設領域參與度和競爭力不足；工人老齡化問題凸顯，人工智能等新技術與建筑業(yè)融合不夠深入；企業(yè)普遍面臨回款難、融資難、訴訟多等問題。“我們清醒地看到，建筑業(yè)發(fā)展到這個階段，推動轉型升級是必然選擇和必由之路。”省住建廳副廳長李震坦言。

《若干措施》圍繞產業(yè)結構調整、市場布局轉型、建造方式升級、市場環(huán)境優(yōu)化等方面，提出8條措施，致力于鞏固我省建筑業(yè)支柱產業(yè)地位，提升行業(yè)核心競爭力。

其中，“智能建造”是高頻詞。例如，加強智能建造試點項目、企業(yè)培育，推動在工程建設各環(huán)節(jié)應用智能建造技術。打造一批省級智能建造試點縣（市、區(qū)），鼓勵有條件的地區(qū)打造智能建造產業(yè)鏈和產業(yè)集群。

此外，《若干措施》提出，促進“人工智能+建筑業(yè)”深度融合。推動大模型、機器視覺、智能算法等AI技術在建筑業(yè)全鏈條場景中的深度應用。引導建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建研發(fā)平臺等，開展關鍵核心技術攻關。建立行業(yè)科技成果供需信息發(fā)布機制，以行業(yè)需求牽引科技研發(fā)。

人民銀行江蘇省分行信貸政策管理處副處長唐成偉介紹，人民銀行將“既有建筑綠色化改造和運營”納入支持領域，引導金融機構加大對建筑節(jié)能、綠色建筑等領域的信貸投放。

省住建廳建筑市場監(jiān)管處處長李強告訴記者，近年來，我省多點發(fā)力推動建筑業(yè)新技術應用落地。江蘇省級設立2000萬元財政貼息資金支持智能建造研發(fā)和應用，南京在50個政府投資項目中專項增列近3000萬元用于建筑信息模型（BIM）全過程應用落地，蘇州市級財政累計支持智能建造科技項目50項，總額近2000萬元。江蘇正在培育省市級智能建造試點項目500余項、試點企業(yè)100余家、應用場景60余項，智能建造適用技術在重大工程建設項目中應用占比達到50%以上。

隨著我國城鎮(zhèn)化進程放緩，支撐建筑業(yè)持續(xù)增長的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，企業(yè)承接工程項目數(shù)量大幅萎縮，行業(yè)呈明顯下行趨勢。

直面這一問題，《若干措施》鼓勵建筑企業(yè)“開源”，提出推動建筑業(yè)“走出去”發(fā)展，舉辦省外推介活動等，鞏固省外建筑市場，或組織企業(yè)參加國際工程專業(yè)展會等，深度融入高質量共建“一帶一路”。鼓勵推動建筑業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，促進建筑企業(yè)向城市綜合服務商轉型。

省交通運輸廳建設管理處二級調研員陳浩說，為支持省內優(yōu)質建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，他們推動本土企業(yè)與央企、龍頭企業(yè)成立聯(lián)合體參與投標。以龍頭企業(yè)牽引，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力， 2025年公布29家重點培育企業(yè)，覆蓋設計咨詢、施工、養(yǎng)護三大領域，引導企業(yè)向公鐵水多領域拓展，豐富建筑企業(yè)業(yè)務布局。將工程款支付納入信用考核，對守信企業(yè)減免保證金，對欠薪欠款企業(yè)依法懲戒，為企業(yè)減負。

省商務廳對外投資和經濟合作處副處長、二級調研員孟剛介紹，江蘇對外承包工程企業(yè)數(shù)量多、門類全，整體素質優(yōu)良，完成任務質量高。2025年，全省對外承包工程新簽合同額112.4億美元，創(chuàng)下有記錄以來最高，同比增長53.3%。其中，在“一帶一路”共建國家新簽107.7億美元，占比95.8%，是我省對外承包工程主要市場。至2025年，全省對外承包工程已覆蓋107個國家和地區(qū)。

2024年底，江蘇省建筑企業(yè)轉貸資金設立，幫助建筑企業(yè)緩解短期流動性困難和到期貸款周轉資金壓力，提高企業(yè)資金籌措能力。目前，全省已累計使用轉貸資金111筆、金額56.1億元，支持江蘇建筑企業(yè)融資穩(wěn)定。

近年來，江蘇金土木建設集團積極“出海”，承建了非洲發(fā)展銀行的烏干達發(fā)展大廈等一批國外工程。“去年春節(jié)前，我們獲批1000萬元轉貸資金，這極大地緩解了企業(yè)春節(jié)前工資發(fā)放、工程款支付等方面的資金壓力。”該建筑企業(yè)財務科長顧嘉青說，建筑企業(yè)就怕資金鏈斷裂，我省這項政策緩解了企業(yè)資金周轉困難，降低了企業(yè)融資成本。

國際工程項目投資大、周期長、風險高。為更好地服務建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，2025年江蘇在全國率先落地承包工程企業(yè)境外資金集中管理政策，支持符合條件的承包工程企業(yè)在境外自主選擇結算便利的地區(qū)開立賬戶，實現(xiàn)對不同國家（地區(qū)）、不同項目資金的集中管理和靈活調配，提高企業(yè)資金周轉效率和匯率風險管理能力，目前服務企業(yè)數(shù)量和賬戶規(guī)模居全國首位。

今后，江蘇將聚焦互利共贏，鼓勵工程企業(yè)積極參與我省企業(yè)國際化布局，支持設計咨詢企業(yè)協(xié)同“走出去”，帶動國內產品、技術、品牌、標準“走出去”，提升“江蘇建設”影響力。

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